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社 会信誉系统是经济社会发展的沉要基础。党的十八大和十八届三钟注四钟注五中全会均对加快推动社会信誉系统建设提出明确要求。国度发展鼎新委、人民银行牵头 社会信誉系统建设部际联席会议各成员单元，会同各地域、各部门凝心聚力，扎实推动社会信誉系统建设，获得积极进展和阶段性成就。

一、社会信誉系统建设获得突破性进展

“十二五”期间，各处所、各部门当真贯彻党中央国务院部署，着力夯实社会信誉系统建设“三大基础”，显著提升基础造度、基础设施和基础能力，为今后一段时期加快推动社会信誉系统建设奠定了基础。

（一） 基础设施形成系统。一是成立了全国信誉信息共享平台，作为信誉信息共享的“总枢纽”。2015年10月，国度平台先导工程已上线运行，接入了各省区市和 37个部门，归集信誉信息2亿多条。二是开了然“信誉中国”网站，作为信誉信息公开的“总窗口”。归集整合各地域、各部门可公开信誉信息1400多万条， 大力推动行政许可、行政处罚信息7个工作日内上网公开，为社会公家提供“一站式”查问服务。三是成立健全各部门、各领域信誉信息系统。人民银行的金融信誉 信息基础数据库、工商部门的企业信誉信息系统、证监会的本钱市场诚信数据库等，作为社会信誉系统基础设施的组成部门，阐扬了积极作用。

（二） 造度机造加快美满。一是出台并执行首部国度级信誉建设专项规划。2014年，国务院印发《社会信誉系统建设规划纲领（2014—2020年）》，提出政务 诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信四大领域诚信建设，明确了34项具体工作。二是造订执行了统一社会信誉代码造度。报请国务院明确，以公民身份号码作为 天然人统一社会信誉代码。报请国务院转发《法人和其他组织统一社会信誉代码造度建设总体规划》。公安部积极推动《公民社会信誉代码治理法子》立法工作，会 同有关单元钻研订正《公民身份号码》国度尺度。三是进一步明确了信誉信息公开造度。印发施杏锥关于使用大数据加强对市场主体服务和监管的若干定见》，推动 各级当部门门将行政许可、行政处罚等信誉信息在7个工作日内上网公开。四是各部门出台一批信誉建设的领导性文件。交通、环保、教育、食药监、保监、表汇、 邮政等部门造订执行了信誉建设规划、定见或执行规划。五是各领域成立信誉分级分类监管造度。工商部门成立了企业异常经营名录和严沉违法企业名单造度，交 通、环保、商务、海关、税务、质检、食药监、安监、游览等部门均成立了信誉分类监管造度或严沉失信黑名单造度。六是成立健全信誉激励和惩戒机造。多部门签 署和执行了税务领域、工商领域、上市公司、法院执行等四个失信结合惩警惕忘录。

（三） 工作系统不休健全。一是扩充了部际联席会议领域。增长了成员单元，目前成员单元达到40个，根基涵盖经济社会发展重要领域。二是健全了工作行列。国度发展 鼎新委、人民银杏注商务部、税务总局、工商总局、质检总局、证监会成立了掌管信誉建设的专门机构。一半左右的省区市也成立专门机构。三是组织了一批示范创 建城市。11个城市已启动社会信誉系统建设示范城市创建工作，还有一批在积极申报。

（四） 经济社会成效显著。一是在服务经济发展上有新作为。税务部门与金融机组成立“银税合作”机造，全国金融机构使用纳税信誉信息发放贷款1300多亿元，其中 为5.1万户幼微企业发放贷款580亿元，为稳增长阐扬了沉要作用。二是在创新社会治理上有新成就。最高法院、银监会推动与4000多家银行机构联网，可 直接查问、冻结被执行人的银行账户或划扣资金。全王法院累计颁布失信被执行人266万，限度采办机票、火车票343万人次，约20%的失信被执行人自动履 行使命。欠税人被阻止出境边控443人次。全王法院累计颁布裁判文书1170万份。全国检察院累计颁布案件信息和法式信息270万条。贿赂犯罪档案查问 283万次。三是在支持深入鼎新上有新行动。通过执行统一社会信誉代码，“多头赋码”改为“源头赋码”，实现“三证合一”、“一照一码”，大大减轻了社会 职守，提高了行政效能。

二、2016年社会信誉系统建设要实现“四大提升”

部 际联席会议各成员单元将依照党中央国务院要求部署，进一步美满部际联席会议造度，纵横联动、高低协同，全面推动、沉点发力，在信誉信息归集共享上再上新台 阶，在信誉律例尺度建设上有新突破，在信誉结合激励和结合惩戒上扩大新领域，在优化服务方便人民上获得新进展，在诚信宣布道育上谋划新篇章，在信誉建设试 点示范上获得新经验，以高度的责任感和使命感，推动社会信誉系统建设获得新的更大成就，致力实现“四大提升”。

一是提升律例建设。加强顶层设计，发展《信誉法》有关调研草拟工作，加快公共信誉信息治理、统一社会信誉代码等条例立法过程。推动出台政务诚信建设、幼我信誉系统建设、电子商务诚信建设等有关定见。

二是提升基础造度。全面执行天然人、法人和其他组织统一社会信誉代码造度，加快推动增量代码公开、存量代码转换和基础信息共享工作，成立统一社会信誉代码与其他部门治理码的映射关系，推动落实沉点领域实名造，在创新社会治理上有新作为。

三 是提升信誉利用。推动信誉产品、信誉服务利用，索求创新信誉融资方式和种类，推动创新创业，缓解幼微企业融资难题，在服务经济发展上有新作为。健全事前信 用承诺、事中信誉分类监管、过后守信结合激励失信结合惩戒造度，拓展结合惩戒和结合激励的覆盖领域，推动行政许可、处罚信息实时公开和全流程信誉信息共 享，构建以信誉为主题的新型市场监管机造。

四 是提升基础设施。抓好全国信誉信息共享平台上线、共享、更新、归集、盛开、利用、延长和推送各个环节。美满“信誉中国”网站，做好信誉信息数据、行政许可 和行政处罚信息、结合惩戒信息等“三个公示”，办益处所和部委信誉周、信誉承诺、热点聚焦等“三个活动”。执行信誉城市示范工程、区域信誉合作示范工程 等。