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　　内容概述

　　基于全国信誉信息共享平台归集的各领域黑名单信息和通过大数据技术从互联网抓取的有关信息，经统计分析，2019年6月失信治理情况重要出现如下特点：

　　一是新增失信黑名单主体数量较上月呈上升趋向，法院执行等沉点领域失信黑名单退出措施较快。在新增失信黑名单方面面，2019年6月失信天然人月增量环比上升35.21%，失信法人及其他组织月增量环比上升209.30%。在退出失信黑名单方面面，本月失信被执行人退出数量环比增幅较大，达68.83%。

　　二是失信主体积极自动进行信誉建复。从统计数据看，失信主体在划定期限内自动整改，经信誉建复后退出黑名单或沉点关注名单的案例有15,275件，重要集中在乌兰察布等十个城市。失信主体在“信誉中国”网站或各级信誉门户网站自动发展信誉承诺的案例有1,045件，失信主体自动参与信誉建复培训的案例有1,240件。

　　三是沉点领域专项治理工作获得积极功效。教育部近日传递，全国校表培训机构专项治理行动整改工作功效显著，摸排发现的272,842所涉及问题机构，已有269,911所实现整改，实现整改率达到98.93% 。2019年以来，税务部门充分阐扬税务稽查的“利剑”作用，持续进攻偷骗税等违法行为，截至5月底，全国税务部门累计颁布税收违法黑名单22,750件，累计结合惩戒30多万户次。国度卫健委结合有关部门针对无证行医、犯法医疗美容、医托号贩子等社会关注的焦点问题，屡次发展专项行动，查处了大量违法违规案件。2018年，全国各地卫生健康行政部门共查处无证行医案件19,245件，
？1.36亿元，充公违法所得4,954万元，移送涉嫌犯罪案件206件
；查处医疗机构医务人员违法违规执业案件28,799件，
？7,741万元，充公违法所得1,248万元，撤除《医疗机构执业许可证》142家，撤除诊疗科目101家，撤除医师执业证书37人。

　　一、失信黑名单新增和整改退出情况

　　2019年6月，全国信誉信息共享平台新增失信黑名单主体和整改退出失信黑名单主体总量环比均有所上升。其中，新增失信黑名单信息503,149条，涉及失信主体455,534个，其中法人及其他组织217,067家，天然人238,467人
；退出失信黑名单主体120,480个，其中法人及其他组织24,024家，天然人96,456人。

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　　1、从失信黑名单主体性质看，各类失信主体月增量环比均有所上升。2019年6月，新增失信天然人238,467人，占当月新增失信主体总量的52.35%，新增失信法人及其他组织217,067家，占当月新增失信主体总量的47.65%。与2019年5月相比，失信天然人月增量环比上升35.21%，失信法人及其他组织月增量环比上升209.30%（见图1）。

　　

　　图1  2019年5月-6月新增失信黑名单主体性质散布月度比力

　　2、从失信黑名单类型看，进出口领域失信黑名单月增量环比降幅较大，工商撤除企业、法院执行等领域失信黑名单月增量环比增长显著。2019年6月，海关失信企业月增量环比降落幅度较大，达到76.62%
；涉金融严沉失信人月增量与上月吃旖
；工商撤除企业月增量环比上升幅度较大，达到305.87%
；失信被执行人月增量环比上升35.46%
；限度乘坐火车民用航空器黑名单月增量环比幼幅上升9.83%（见图2）。

　　

　　图2  2019年5月-6月新增失信黑名单失信类型散布月度比力

　。ǘ）法院执行等沉点领域失信黑名单退出措施加快

　　1、从失信黑名单主体性质看，各类失信主体的退出数量环比均呈上升趋向。2019年6月退出失信天然人96,456人，占退出失信主体总量的80.06%，环比上升68.45%
；退出法人及其他组织24，024家，占退出失信主体总量的19.94%，环比上升38.21%（见图3）。

　　

　　图3  2019年5月-6月退出失信黑名单主体性质散布月度比力

　　2、从失信黑名单类型看，失信被执行人退出数量环比涨幅最大。2019年6月，失信被执行人退出数量环比增幅较大，达68.83%
；其次是工商撤除企业，退出数量环比上升19.54%。沉大税收违法案件当事人退出数量较上月有所削减，环比降落64.89%
；海关失信企业退出数量环比降落44.62%（见图4）。

　　

　　图4  2019年5月-6月退出失信黑名单失信类型散布月度比力

　　二、失信黑名单企业地域散布情况

　　因工商撤除企业中含部门地域集中算帐的僵尸企业，以下统计分析不计工商撤除企业数据。

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　　从新增黑名单企业属地占比（新增黑名单企业属地占比=新增黑名单企业数量/本地域工商存续企业总量）看，本月新增失信黑名单企业属地占比最低的五省份为青海、海南、陕西、内蒙古、吉林，属地占比最高的五省份为宁夏、浙江、福建、河南、安徽（见附表1），以上五省份新增黑名单企业属地占比已陆续两个月位居全国前列。

　　从失信黑名单企业月增量变动情况看，与5月相比，西藏、北京、广西、辽宁、陕西五省份的失信黑名单企业月增量环比上升幅度位居全国前列。其中，西藏失信黑名单企业月增量涨幅最大，环比上升514.29%（见图5）。

　　

　　图5  2019年6月新增失信黑名单企业月增量环比情况排名前五省份

　　2019年6月，全国省会及副省级城市涉及新增失信黑名单企业共10,363家，其中，新增失信黑名单企业属地占比力高的是沈阳、孝赣注银川、乌鲁木齐、荆门、郑州、呼和浩特、克拉玛依、昆明和大连十个城市（见图6）。

　　

　　图6  2019年6月省会及副省级城市新增失信黑名单企业属地占比排名前十

　　2019年6月，全国地级城市涉及新增失信黑名单企业共19,813家，其中，新增失信黑名单企业属地占比力高的是榆林、伊犁哈萨克自治州、海东、日喀则、十堰、宜宾、眉山、张家界、焦作和石嘴山十个城市（见图7）。

　　

　　图7 2019年6月地级城市新增失信黑名单企业属地占比排名前十

　。ǘ）云南等地失信黑名单企业退出率位居前列

　　2019年6月，全国失信黑名单企业退出数量最高的五省份顺次为广东、江苏、浙江、山东、河南。失信黑名单企业退出率（黑名单企业退出率=地域本月退出黑名单企业数量/地域月初黑名单企业总量）最高的顺次是云南、新疆、宁夏、甘肃、沉庆五个省份（见图8、附表2）。

　　

　　图8  2019年6月失信黑名单企业退出率排名前五省份

　　2019年6月，全国省会及副省级城市退出失信黑名单企业共3,463家，失信黑名单企业退出率较高的是乌鲁木齐、昆明、兰州、克拉玛依、岳阳、武汉、沈阳、郑州、银川和
？谑龀鞘校9）。

　　

　　图9  2019年6月省会及副省级城市失信黑名单企业退出率排名前十

　　2019年6月，全国地级城市退出失信黑名单企业共7,009家，失信黑名单企业退出率较高的是榆林、绥化、黄南藏族自治州、那曲、雅安、定西、鄂尔多斯、安顺、普洱、临沧和海南藏族自治州十个城市（见图10）。

　　

　　图10  2019年6月地级城市失信黑名单企业退出率排名前十

　　三、失信结合惩戒情况

　　2019年6月，各省份及各城市社会信誉系统建设牵头部门归集、报送各类结合惩戒案例52,957件。其中，以执行失信惩戒措施、利用黑名单产生功效的案例数量最多，计算为34,399件
；其次是经信誉建复或以注销大局退出黑名单的案例，计算为16,273件（见附表3）。

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　　6月份，涉及两个以上部门结合对失信主体执行失信惩戒措施的案例23,001件，重要集中在北京、郑州、定西、通辽、宜宾等十个城市，其中北京的案例数量占总数的52.42%（见图11）。从具体惩戒措施看，各处所重要通过限度失信企业的法定代表人（掌管人）申领交易牌照
；对失信主体不予授予有关荣誉称号
；限度失信主体市场准入、参加工程招标、高消费、融资贷款
；限度失信企业享受上级搀扶资金蹬着惠政策
；限度失信主体参加当局采购、当局采办服务、当局投资项目或者重要使用财政性资金项主张招标等活动
；将失信主体纳入征信系统，限度其获得贷款
；将失信主体列入税收治理沉点监控对象，提高监督查问频次等方式对失信主体执行结合惩戒。黑名单信息在行政治理、公共服务、社会治理、城市建设等各领域得到宽泛利用。

　　

　　图11  2019年6月执行失信结合惩戒案例数量按城市排名前十

　。ǘ）乌兰察布等地失信主体积极参与信誉建复工作

　　6月份，失信主体通过推广全数法界说务，在划定期限内自动建改和整改失信行为，经信誉建复后退出黑名单（或沉点关注名单，重要为企业经营异常名录）的案例为15,275件，重要集中在乌兰察布、长沙、乐山、洛阳、沉庆等十个城市，其中乌兰察布案例最多，占总数的39.26%
；其次是长沙，占总数的32.14%（见图12）。

　　

　　图12  2019年6月经信誉建复后退出黑名单案例数量按城市排名前十

　　此表，本月失信主体自动参与信誉建复培训的案例1,240件，重要集中在沉庆、普洱、许昌、娄底、三门峡等十个城市，其中沉庆陆续两个月案例数量最多，占总数的39.27%（见图13）。

　　

　　图13  2019年6月失信主体自动参与信誉建复培训的案例数量按城市排名前十

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　　6月份，失信主体在“信誉中国”网站或各级信誉门户网站自动发展信誉承诺的案例1,045件，重要集中在沉庆、乌兰察布、六盘水、成都、株洲等十一个城市，其中沉庆案例数量最多，占总数的46.70%
；其次是乌兰察布，占总数的40.38%（见图14）。

　　

　　图14  2019年6月失信主体在“信誉中国”网站或各级信誉门户网站自动发展信誉承诺的案例数量按城市排名前十

　　四、沉点领域失信治理情况

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　　据教育部传递，全国校表培训机构专项治理行动整改工作功效显著。截至2018年底，全国共摸排校表培训机构401,050所，涉及问题机构272,842所，其中269,911所已实现整改，实现整改率达到98.93%。北京、天津、山西、辽宁、吉林、黑龙江、上海、浙江、安徽、福建、山东、河南、湖北、广东、广西、海南、沉庆、四川、西藏、甘肃、新疆等省份及新疆出产建设兵团存在问题机构已全数实现整改。

　　为坚韧校表培训机构治理成就，日前，教育部印发《关于发展校表培训机构专项治理“回头看”活动的通知》，部署发展校表培训机构专项治理“回头看”活动。

　　一是看专项治理的总体成效。要求系统总结一年来的工作，深刻分析研判，沉点看存在问题的机构是否实现整改，还有哪些机构必要持续整改，是否还存在安全隐患、超前超标培训、培训了局与招生入学挂钩等凸起问题。

　　二是看培训机构规范经营情况。沉点摸排是否存在学科类培训内容未登记、培训班名称不规范、从事学科类培训老师无老师资格证、培训内容和培训老师信息未公示、收费跨度超过3个月、培训功夫违规等情况。

　　三是看长效机造成立情况。沉点相识成立部门结合法律机造、年检年报造度、是非名单造度、舆情应对及应急措置机造等情况。

　　四是看全国校表培训机构治理服务平台使用情况。沉点相识培训机构信息录入、是非名单颁布、网上投诉处置等情况。

　。ǘ）税务部门累计颁布22750件税收违法“黑名单”

　　国度税务总局颁布的最新数据显示，截至2019年5月，全国税务部门累计颁布税收违法黑名单22,750件，累计结合惩戒30多万户次。当事企业受到多部门的结合惩戒，在贷款融资、注册登记、企业掌管人嫠坐交通工具出境等方面受到限度。

　　今年以来，税务部门在优化法律方式、规范税务法律、进攻偷骗税方面持续发力，充分阐扬税务稽查的“利剑”作用，切实保险国度税收安全、守护减税降费成就。

　　一是全面奉行行政法律公示、法律全过程纪录、沉大法律决定法造审核“三项造度”，持续深入税务法律监督，强化对沉大税务案件审理、沉大法律行为的事中监督，确保税务法律通明、规范和公正。

　　二是构建以税收风险为导向，以“双随机、一公开”为根基方式的新型稽查监管机造，落实“无风险不查抄”准则，强化大数据分析，对高风险纳税人执行立案查抄，加强稽查精准性和有效性。

　　三是阐扬跨区域稽查机构作用，突破地域限度，加强法律独立性，既预防多头沉复查抄，减轻企业职守，又提高稽查法律质效。

　。ㄈ2018年全国查处无证行医案件19245件

　　2013年以来，国度卫健委针对无证行医、犯法医疗美容、代杂注医托号贩子、人类辅助生殖技术滥用等社会关注的焦点问题，结合有关部门屡次发展专项行动，并就医疗机构依法执业连年发展专项监督查抄，积极推动“双随机一公开”抽查，查处了大量违法违规案件。2018年，全国各地卫生健康行政部门共查处无证行医案件19,245件，
？1.36亿元，充公违法所得4,954万元，移送涉嫌犯罪案件206件
；查处医疗机构医务人员违法违规执业案件28,799件，
？7,741万元，充公违法所得1,248万元，撤除《医疗机构执业许可证》142家，撤除诊疗科目101家，撤除医师执业证书37人。

　　下一步，国度卫健委将积极美满长效监管机造，一是共同国办出台《关于鼎新美满医疗卫生行业综合监管造度的领导定见》，拟成立健全医疗卫生行业综合监管造度
；二是出台《无证行医查处工作规范》，规范无证行医查处工作
；三是结合公安部出台《关于在进攻犯法行医和犯法采供血工作中加强衔接共同的暂行划定》，强化行政法律与刑事司法的衔接
；四是发展医疗服务多元化监管试点，从机构自治、行业自律、当拘泥管、社会监督等几方面进行索求创新。

　　五、失信治理功效典型案例

　。ㄒ唬┕愣淹ǔ醮础靶庞指数” 营造“诚信生态”

　　广东省昭通市大力推动营商环境综合鼎新，积极推动构建以信誉为主题的新型市场监管体造，率先在公共资源买卖领域利用“信誉指数”，有效规范了招投标行为，优化了公共资源买卖市场，成为该市市场化、国际化、法治化营商环境建设的一大亮点。

　　一是通过大数据伎俩等技术加强监管。昭通买卖中心全国初创公共资源买卖信誉指数系统，并宽泛利用于建设工程招投标、当局采购等领域，信誉评价领域覆盖招标人、投标人、评审专家等各方主体。该信誉系统的建设对峙公益属性，不以盈利为主张，不收取企业任何用度
；信誉系统通过大数据伎俩逐日抓取各方买卖主体信誉信息，通过智能算法为企业进行信誉评分，逐日动态更新颁布，并将信誉评价了局使用到公共资源买卖活动傍边。

　　二是成立广覆盖面的买卖平台。截至2018年底，昭通买卖中心公共资源买卖信誉指数已在4,508宗当局采购项目评审中利用，覆盖供给商17,828家、评审专家4,000余名、采购人4,872个。上述创新做法获得了当部门门和各方买卖主体的高度注定，获得了显著功效，在昭通公共资源买卖领域初步形成“一处失信，处处受罚”的惩戒机造，营造了诚信竞争的买卖氛围，改善了营商环境，引发了市场活力。自负用系统利用以来，表地企业中标率从41.13%提高至49.77%，中标金额比率由48%提升至56.74%
；在昭通买卖中心注册的企业，已从1万余家增长至5万余家，该中心已发展成为中国企业进场数量最多、买卖活跃度最高的公共资源买卖平台。

　　三是拓展地皮矿产买卖领域利用。地皮（矿业）权买卖信誉指数系统于今年2月在昭通公共资源买卖中心上线，这是昭通公共资源买卖信誉指数在地皮矿产买卖领域的拓展利用。该指数系统采取“三二二”的理想构建：系吐澉程设置蕴含“采信”“评信”“用信”三大根基环节
；系统主体架构蕴含企业库和企业信誉评价两大根基
？，前者对接“采信”环节，后者对接“评信”环节
；系统含两大扩大性接口，别离对接买卖中心信息公开系统和土矿买卖系统，以实现“用信”环节。

　。ǘ）浙江衡阳向虚伪诉讼发力 实现跨部门结合惩戒

　　日前，浙江省衡阳市中级人民法院向公家颁布了《关于成立虚伪诉讼失信人名单造度的定见（试行）》，并颁布了全市首批虚伪诉讼失信人名单，首批名单中共有91人“上榜”。虚伪诉讼失信人不仅蕴含虚伪诉讼案件当事人，还蕴含参加虚伪诉讼的证人、诉讼代理人、鉴定人员、公证人员、案表人等。

　　一是成立虚伪诉讼“黑名单”造度，精准进攻失信人员。衡阳法院成立虚伪诉讼失信人名单造度，将近三年来在审判执行过程中存在虚伪诉讼行为的人员纳入虚伪诉讼失信人名单。法院将虚伪诉讼失信人数据嵌入审庞注执行治理系统，实现电脑自动鉴别虚伪诉讼人员信息，并对承法子官进行自动提醒、自动预警，促使承法子官对有关案件进行沉点审查。若是虚伪诉讼失信人再次到法院诉讼，将无法享受到诉讼费减免、司法救助和“最多跑一次鼎新”中涉及的便民服务。

　　二是实时曝光失信信息，实现跨部门结合惩戒。凭据《关于成立虚伪诉讼失信人名单造度的定见（试行）》，衡阳法院定期更新虚伪诉讼失信人名单，并通过诉讼服务中心、法院自媒体等平台向社会公家“曝光”，通过社会关注对潜在的虚伪诉讼行为人产生威慑作用。同时，将虚伪诉讼失信人名单信息抄送给同级发改、人杏注有关司法行政部门等多家单元，在多个领域对失信人执行结合惩戒。

　。ㄈ┪鞑乩髑笮麓胧┢平庵葱心

　　西藏拉萨官方近日颁布，拉萨市法院加大对被执行人的失信惩戒力度，累计颁布失信人员名单2,437例，限度高消费2,739例，限度乘坐飞机1.1万余人，限度乘坐火车729人。自2016年3月，最高人民法院部署发展“根基解决执行难”工作以来，拉萨市法院实现了这一工作的五个主题指标，被评定为“根基解决执行难”功效较好地域。

　　一是维持高压态势，提升案件执结率。2016年1月至2019年6月底，拉萨市法院受理首执案件8,351件、复原执行案件529件、保全案件375件、审查案件136件，共计9,391件，占西藏执行案件总量的44.32%，综合结案率87.3%，执行到位金额9亿余元，各年有财富可供执行案件法定期限内现实执结率都在90%以上。

　　二是发展专项行动，提升执行水平。三年来，拉萨市法院通过发展专项行动、索求新措施等破解“根基解决执行难”问题。自2016年以来，为推动根基解决执行难获得内容性突破，拉萨两级法院相继发展了“执行攻坚战”“强造迁出执行专项行动”“雪域飓风执行专项行动”“涉民生执行专项行动”等工作，执结了一批要案、难案、“骨头案”，并在收案数增长48%的情况下，结案数提升了45%，实现了执行各项指标。

　　三是索求创新行动，执行提速增效。2016年至今，拉萨市法院累计发放执行救助金191万余元，涉及案件66件115人，保障了弱势胜诉当事人权利得到有效守护。2017年底，拉萨市法院引入财富保全保险，有效提升执行工作质效。此表，从2016年起头，拉萨市法院率先在西藏法院全面奉行网络司法拍卖，目前拉萨市法院已全数入驻淘宝司法拍卖平台，网拍法院覆盖率达100%，据统计，全市法院上拍标的物77件，成交率为65.2%、成交金额1,600万元。