Z6尊龙凯时

　

　　

　　内容概述

　　基于全国信誉信息共享平台归集的各领域黑名单信息和通过大数据技术从互联网抓取的有关信息，经统计分析，2019年7月失信治理情况重要出现如下特点：

　　一是新增失信黑名单主体数量较上月呈上升趋向，限飞限乘等沉点领域失信黑名单退出措施较快
。在新增失信黑名单方面面，2019年7月失信天然人月增量环比上升11.20%，失信法人及其他组织月增量环比上升72.34%
。在退出失信黑名单方面面，本月限度乘坐火车民用航空器黑名单退出数量环比增幅最高，达到230.64%
。

　　二是失信主体积极自动进行信誉建复
。从统计数据看，本月全国各地上报的失信主体在划定期限内自动整改，经信誉建复后退出黑名单或沉点关注名单的案例有158,340件，重要集中在上海等十个城市
。失信主体在“信誉中国”网站或各级信誉门户网站自动发展信誉承诺的案例有1,004件，失信主体自动参与信誉建复培训的案例有2,446件
。

　　三是沉点领域专项治理工作获得积极功效
。交通运输部近日传递，截至2019年6月底，累计颁布9批共计2,439条公路超限严沉违法失信名单，公示1批177条公路水路工程建设守信企业名单；累计限度采办动车高铁票596万人次、飞机票2,682万人次
。国度知识产权局会同有关部门全面加强知识产权；，获得积极功效，2019年上半年，全国处所人民法院审结知识产权民事一审案件15万余件，同比上升约80%；审结加害知识产权罪一审案件2,000余件，同比上升约23%
。人社部以解决工程建设领域欠薪问题为沉点，健全根治欠薪问题的长效机造，拖欠农夫工工资问题的高发、多发态势逐步得到遏造，上半年，共为23.95万名农夫工追发工资28.3亿元，查处劳动保险违法案件4.9万件，为44.3万名劳动者追发工资期待遇42亿元
。

　　一、失信黑名单新增和整改退出情况

　　2019年7月，全国信誉信息共享平台新增失信黑名单主体和整改退出失信黑名单主体总量环比均有所上升
。其中，新增失信黑名单信息693,803条，涉及失信主体639,289个，其中法人及其他组织374,102家，天然人265,187人；退出失信黑名单主体166,530个，其中法人及其他组织44,142家，天然人122,388人
。

　
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　　1、从失信黑名单主体性质看，各类失信主体月增量环比均有所上升
。2019年7月，新增失信天然人265,187人，占当月新增失信主体总量的41.48%，新增失信法人及其他组织374,102家，占当月新增失信主体总量的58.52%
。与2019年6月相比，失信天然人月增量环比上升11.20%，失信法人及其他组织月增量环比上升72.34%（见图1）
。

　　

　　2、从失信黑名单类型看，工商撤除企业月增量环比增幅较大，进出口、税收征管等领域失信黑名单月增量环比降幅最为显著
。2019年7月，工商撤除企业月增量环比增幅较大，达到84.62%；失信被执行人月增量环比上升12.52%
。海关失信企业月增量一连上月的降落趋向，环比削减61.54%；沉大税收违法案件当事人月增量环比降落幅度次之，达到55.39%；限度乘坐火车民用航空器黑名单月增量环比降落23.88%（见图2）
。

　　

　
。ǘ）限飞限乘等沉点领域失信黑名单退出措施加快

　　1、从失信黑名单主体性质看，各类失信主体的退出数量环比均呈上升趋向
。2019年7月退出失信天然人122,388人，占退出失信主体总量的73.49%，环比上升26.88%；退出法人及其他组织44，142家，占退出失信主体总量的26.51%，环比上升83.74%（见图3）
。

　　

　　2、从失信黑名单类型看，限飞限乘领域的退出数量环比增幅最大
。2019年7月，限度乘坐火车民用航空器黑名单退出数量环比增幅最大，达到230.64%；其次是工商撤除企业，退出数量环比上升157.55%；失信被执行人退出数量环比上升26.56%
。海关失信企业退出数量降幅较为显著，环比降落61.17%；沉大税收违法案件当事人退出数量环比降落15.71%（见图4）
。

　　

　　二、失信黑名单企业地域散布情况

　　因工商撤除企业中含部门地域集中算帐的“僵尸企业”，以下统计分析不计工商撤除企业数据
。

　
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　　从新增黑名单企业属地占比（新增黑名单企业属地占比=新增黑名单企业数量/本地域工商存续企业总量）看，本月新增失信黑名单企业属地占比最低的五省份为湖南、海南、陕西、吉林、西藏，属地占比最高的五省份为宁夏、河南、浙江、辽宁、福建（见附表1）
。其中宁夏、河南、浙江、福建四省份新增黑名单企业属地占比已陆续三个月位居全国前列
。

　　从失信黑名单企业月增量变动情况看，与6月相比，内蒙古、云南、黑龙江、江西、山西五省份的失信黑名单企业月增量环比上升幅度位居全国前列
。其中，内蒙古失信黑名单企业月增量涨幅最大，环比上升63.37%（见图5）
。

　　

　　2019年7月，全国省会及副省级城市涉及新增失信黑名单企业共11,192家，其中，新增失信黑名单企业属地占比力高的是银川、乌鲁木齐、沈阳、孝赣注大连、昆明、郑州、呼和浩特、荆门和哈尔滨十个城市（见图6）
。

　　

　　2019年7月，全国地级城市涉及新增失信黑名单企业共22,859家，其中，新增失信黑名单企业属地占比力高的是榆林、眉山、宜昌、伊犁哈萨克自治州、鸡西、十堰、焦作、向阳、榆林和张家界十个城市（见图7）
。

　　

　
。ǘ）吉林等地失信黑名单企业退出率位居前列

　　2019年7月，全国失信黑名单企业退出数量最高的五省份顺次为广东、浙江、江苏、山东、河南
。失信黑名单企业退出率（黑名单企业退出率=地域本月退出黑名单企业数量/地域月初黑名单企业总量）最高的顺次是吉林、青海、贵州、云南、湖北五个省份（见图8、附表2）
。

　　

　　2019年7月，全国省会及副省级城市退出失信黑名单企业共4,403家，失信黑名单企业退出率较高的是长春、乌鲁木齐、昆明、西宁、克拉玛依、银川、郑州、岳阳、武汉和乐山十个城市（见图9）
。

　　

　　2019年7月，全国地级城市退出失信黑名单企业共9,098家，失信黑名单企业退出率较高的是黄南藏族自治州、乌兰察布、山南地域、兴安盟、延边朝鲜族自治州、孝赣注鄂尔多斯、松原、安顺和西双版纳傣族自治州十个城市（见图10）
。

　　

　　三、失信结合惩戒情况

　　2019年7月，各省份及各城市社会信誉系统建设牵头部门归集、报送各类结合惩戒案例187,311件
。其中，通过信誉建复或以注销大局退出黑名单（或沉点关注名单）的案例数量最多，计算为160,786件；其次是执行失信惩戒措施、利用黑名单产生功效的案例，计算为23,075件（见附表3）
。

　
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　　7月份，涉及两个以上部门结合对失信主体执行失信惩戒措施的案例22,525件，重要集中在三门峡、郑州、兰州、武汉、定西等十个城市，其中三门峡的案例数量占总数的42.36%（见图11）
。从具体惩戒措施看，各处所重要通过对失信主体采取不予发放当局搀扶资金；限度失信企业享受搀扶资金蹬着惠政策；限度失信天然人主体担任企业的法定代表人、董事、监事、高级治理人员等；限度失信主体市场准入、参加工程招标、高消费、融资贷款；在行政审批方面限度失信主体办理有关业务等方式对失信主体执行结合惩戒
。黑名单信息在行政治理、公共服务、社会治理、城市建设等各领域得到宽泛利用
。

　　

　
。ǘ）上海等地失信主体积极发展信誉建复

　　7月份，失信主体通过推广全数法界说务，在划定期限内自动建改和整改失信行为，经信誉建复后退出黑名单（或沉点关注名单）的案例为158,340件，重要集中在上海、长沙、乐山、荆门、大连等十个城市，其中上海市上报的案例最多，占总数的92.55%；长沙、乐山两地上报的案例数量已陆续两个月位居全国前列（见图12）
。

　　

　　此表，本月失信主体自动参与信誉建复培训的案例2,446件，重要集中在通辽、沉庆、许昌、普洱、成都等十个城市，其中通辽案例数量最多，占总数的41.13%（见图13）
。

　　

　
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　　7月份，失信主体在“信誉中国”网站或各级信誉门户网站自动发展信誉承诺的案例1,004件，重要集中在沉庆、成都、拉萨、天津、株洲等十一个城市，其中沉庆案例数量已陆续两个月位居全国首位，本月案例数量占总数的44.12%（见图14）
。

　　

　　四、沉点领域失信治理情况

　
。ㄒ唬┙煌ㄔ耸洳坷奂瓢洳9批2439条公路超限严沉违法失信名单

　　交通运输部近日传递，截至2019年6月底，累计颁布了9批共计2,439条公路超限严沉违法失信名单，公示1批177条公路水路工程建设守信企业名单；累计限度采办动车高铁票596万人次、飞机票2,682万人次，推动形成了“守信者无事不扰，失信者利剑高悬”的诚信氛围
。

　　一是加强交通运输信誉信息归集共享
。打造交通运输信誉信息共享平台这个覆盖全行业、面向全社会的“主枢纽”和“信誉交通”网站这个行业信誉信息公开的“主窗口”，累计归集信誉信息近30亿条，成立了367万家企业、1,263万名从业人员的“一户式”信誉档案，提供9,165万条信誉信息的一站式查问服务
。

　　二是加快推动“信誉交通省”创建工作
；嵬确⒄苟π挛》ⅰ丁靶庞交通省”创建工作规划》及其指标系统，初次由潦诳委结合、部省合力从行业层面推动信誉建设
。

　　三是加强事中信誉评价和分级分类监管
。在公路建设、水运工程建设、检验检测、海事法律等领域发展信誉评价，推动评价了局在交通运输行业招投标、市场监管、公共服务等环节中的利用
。

　　四是加快推动过后结合赏罚
。印发《交通运输守信结合激励和失信结合惩戒对象名单治理法子（试行）》，会同国度发展鼎新委等部门进一步成立健全交通运输行业结合赏罚造度
。

　
。ǘ）全国处所人民法院审结知识产权民事一审案件15万余件

　　为贯彻落实党中央、国务院决策部署，知识产权局会同有关部门全面加强知识产权；，获得积极功效
。今年上半年，全国处所人民法院审结知识产权民事一审案件15万余件，同比上升约80%；审结加害知识产权罪一审案件2,000余件，同比上升约23%；全国检察机关共核准扣留涉及加害知识产权犯罪案件1,900余件、3,400余人；2019年1月至5月，全国公安机关共破获侵权假冲犯罪案件4,200余起，抓获犯罪嫌疑人9,900余名，涉案价值48亿余元
。

　　一是加强造度建设，美满司法律规系统
。抓紧推动批改专利法、商标法等有关司法律规，沉点加大侵权行为惩处力度，显著提高违法失信成本
。有序推动著述权法、植物新种类；ぬ趵榷┱ぷ
。

　　二是加强源头；，提高审查质量和效能
。落实国务院有关“放管服”鼎新政策的部署，2019年上半年，高价值专利均匀授权周期压缩至20.9个月，商标注册均匀审查周期压缩至5个月，共实现发现专利授权23.8万件，同比增长9.9%，商标注册351.5万件，同比增长67.8%
。2019年1月至5月，著述权登记133.8万件
。

　　三是加强行政司法；，加强法律领导
。持续发展法律专项行动，严格进攻知识产权侵权假冒行为
。不休加强法律领导工作，统一法律尺度，规范法律流程，结合挂牌督办大要案件
。

　　四是加强；つ芰ㄉ，健全；すぷ飨低
。最高法、最高检、公安部等推动有关机构鼎新，知识产权司法审判和刑事进攻系统进一步美满
。布局建设一批知识产权；ぶ行
。加强知识产权海表纠纷应对机造建设，设立国度海表知识产权纠纷应对领导中心
。加强知识产权诚信系统建设，对沉复专利侵权行为、专利代理严沉违法行为等6类严沉失信行为进行惩戒，让失信者“一处失信、处处受限”，成立健全社会共治机造，推动形成知识产权；ず狭
。

　　五是加强；す屎献
。持续加强与世界知识产权组织、世界业务组织、国际植物新种类；ち说裙首橹献，扎实推动“一带一路”知识产权合作
。

　
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　　人社部以解决工程建设领域欠薪问题为沉点，健全根治欠薪问题的长效机造，拖欠农夫工工资问题高发、多发态势逐步得到遏造
。2019年上半年，共为23.95万名农夫工追发工资28.3亿元，查处劳动保险违法案件4.9万件，为44.3万名劳动者追发工资期待遇42亿元
。

　　一是开明“根治欠薪进行时”专栏，接受拖欠农夫工工资线索并责成有关地域核实处置
。截至7月15日，人社部通过专栏直接管到了1,847件线索，蕴含工程建设领域466件，其他领域1,381件
。经初步核查，排除了沉复举报和已经进入司法法式的线索，并将362件欠薪线索分送各有关省份的人社部门，由本地劳动保险监察机构予以挂牌督办
。对于其中涉及的沉大欠薪案件，劳动保险监察局将当令启动现场督办
。

　　二是发展根治欠薪夏季行动
。人社部、国度发改委等七部门近日结合印发通知，决定从2019年7月16日至8月26日，在全国领域内发展为期40天的根治欠薪夏季专项行动
。这次专项行动将对各类在建工程项目，以及已竣工但仍存在欠薪的工程项目，进行一次全面查究，并沉点对当局投资工程项目、国企工程项目和其他有欠薪纪录的在建工程项目进行查抄，做到“三查两清零”
。“三查”，是查欠薪隐患苗头、查汗青欠薪存量案件、查当局投资工程项目和国企项目农夫工工资支付情况；“两清零”，是通过本次根治欠薪夏季行动，做到国企项目欠薪案件清零，当局投资工程项目欠薪案件清零
。

　　三是强化结合惩戒力度
。各地人力资源社会保险部门严格落实“黑名单”治理各项造度，对于克扣、无故拖欠农夫工工资数额达到拒不支付劳动报答罪数额尺度的，或者因拖欠农夫工工资违法行为造成严沉不良影响的，以及将劳务违法分包转包给不拥有效工主体资格的组织和幼我而导致欠薪的，一律列入“黑名单”，推送多部门执行结合惩戒
。

　　五、失信治理功效典型案例

　
。ㄒ唬┠夏银川成立构筑业企业失信责任追忆机造

　　宁夏回族自治区银川市结合诚信系统强化工程建设领域信誉动态监管，成立构筑业企业失信责任追忆造度，严格监管招标投标环节
。通过信誉系统建设，规范银川市房地产市场，进一步优化营商环境
。

　　一是加强构筑市场各方责任主体动态诚信分值治理
。对产生安全出产变乱、引发农夫工工资纠纷等群体性事务或其他有严沉失信行为并产生不良社会影响的构筑业企业，依照有关划定记入不良行为纪录，并同招投标、优胜企业评比、标化工地评比、工程质量评优评奖等挂钩，采取传递品评、媒体曝光、限度其工程招投标资格等措施进行惩戒
。对信誉优良、业绩凸起的构筑业企业和“凤凰杯”优质建设工程等项目进行加分，通过执行正面激励，做到让守信者一路绿灯、失信者寸步难行，疏导企业形成恳切守信的正确导向
。

　　二是对存在严沉失信行为的企业执行沉点监管
。将工程质量安全违法违规行为和违法发包肢解工程、转包、挂靠资质、违法分包、拖欠工程款等列入失信领域，实时曝光严沉失信行为，并通过媒体公示构筑领域各方责任主体不良行为和诚信扣分
。将列入安全出产“黑名单”的企业作为沉点监管对象，加大监督查抄的频率和力度，有效提高了构筑市场各方主体遵守法定建设法式的自觉性
。

　　三是造订构筑工程招投标领域失信惩戒文件
。造订印发了《关于在银川市建设工程招标投标活动中对失信被执行人执行结合惩戒的执行定见》，要求招标人或招标代理机构在招标资格预审和评标环节中，登录自治区住房和城乡建设厅构筑业企业诚信平台查问投标企业诚信分值，并将其折算成肯定的固定得分，对于诚信分值低于肯定分值的，不容企业参加投标
。对于各级人民法院公示的失信企业，要求招标人在资格预审布告、招标布告、投标约请书及资格预审文件、招标文件中明确划定对失信被执行人的处置步骤和评标尺度；在评标阶段，要求招标人或招标代理机构、评标专家委员会查问投标人是否为失信被执行人，对属于失信被执行人的，对其投标活动予以限度
。

　
。ǘ）吉林长春美满“诚信”造度 整治企业拖欠农夫工工资问题

　　凭据吉林省《关于成立侵害劳动者合法权利企业“黑名单”造度的通知》和《长春市用人单元劳动保险诚信等级评价治理法子》，长春市奉行了“黑名单”造度，未按要求实时解决拖欠农夫工工资问题的企业，将被纳入企业诚信“黑名单”
。

　　一是进一步加强信息公开
。长春市人社部门定期向社会公开有关信息，并传递建委、房管、工商和银行等部门，在企业招投标资格等方面依法依规予以限度，取缔劳动保险诚信等级评价资格，使失信企业在全国领域内“一处失信、处处受限”，提高企业失信违法成本
。

　　二是加强信誉信息共享共用
。除人社、房管部门表，以长春市信誉信息共享平台归集、共享的信誉数据为基础，长春市多部门将鄙人一步工作中越发系统化地对存在严沉拖欠农夫工工资等违法失信行为的“黑名单”企业进行结合惩戒
。例如国资部门限度其参加国有产权买卖，安监部门限度向其发放行业许可，“让守信者一路通顺、失信者寸步难杏妆
。

　　据相识，在诚信评级和建设领域实名造治理，尝试实名造银行卡支付农夫工工资等系列措施的共同治理下，2018年长春市共处置拖欠农夫工工资案件64起，均为汗青陈欠案件，涉及农夫工3,133人，解决拖欠工资金额1.13亿元，别离同比降落18.99%、23.85%和11.02%
。

　
。ㄈ┕愣鼋Π睬劢构丶方 破解结合赏罚“最后一公里”落地难题

　　宝安区作为丽江市社会信誉系统鼎新试点区，当真贯彻落实国度、省市的要求，结合现实情况，积极索求，斗胆创新，聚焦结合赏罚工作关键环节，推动赏罚措施精准落地，在破解结合赏罚“最后一公里”落地难方面获得了肯定功效
。

　　一是成立结合赏罚动态清单，实现实时、全面、精准拦截
。宝安区以人民反映强烈的失信被执行人信息为突破口，由区信誉办牵头，结合41个单元签署《宝安区关于对失信被执行人执行结合惩戒的合作备忘录》，明确了各成员单元在失信结合惩戒中的具体职责和工作，加强了联动和执行性；明确了惩戒措施的操作指引，造订了资金搀扶、评优评先、行业准入、资质申请、招标投标等22项惩戒措施，并结合区网上处事大厅事项，形成了112项限度清单；成立了清单动态更新机造，凭据部门业务变动实时实时动态更新清单
。

　　二是嵌入网上处事大厅，实现智能化、一键式赏罚
。依附区公共信誉信息平台，实现与法院失信被执行人系统、网上处事大厅实时对接和深度融合
。失信被执行人数据实时推送到区信誉信息平台，当事人办理限度清单业务时，网上处事大厅将凭据身份证号或统一社会信誉代码向区公共信誉信息平台核查匹配失信名单，查对匹配名单后信誉平台反馈限度措施并纪录拦截明细，实现了无人为过问的自动推送信誉信息、自动鉴别红黑名单、自动提醒赏罚凭据、自动执行限度处置、自动反馈处置了局的“五个自动”信誉结合赏罚智能化模式
。

　　三是前相信誉承诺，实现约束与自律相结合
。在发展失信被执行人整治的同时，积极推动信誉约束共识，充分结合信誉主体的诉求与利益，试点结合赏罚前相信誉承诺
。目前已在积分入学、当局采购、人才认定等领域利用，累计签署信誉承诺书12万份
。同时，在信誉承诺的基础上成立信誉信息分类分级治理机造，归集各类信誉信息到公共信誉信息平台，通过信誉大数据将“红黑名单”“星级评定”等信誉评价信息共享到行政审批、行政法律、公共资源买卖等业务系统，对失信行为早发现、早提醒、早措置，提高监管实时性、精准性、有效性，成立起以信誉为主题的“事前信誉承诺、事中分类监管、过后结合赏罚、全程信誉建复”的新型监管机造
。

　　四是结合赏罚推进基层失信治理
。在奉行结合赏罚过程中，索求信誉提醒和信誉建复，推动失信治理，美满配套尺度与法式
。目前，受到过结合惩戒的法人和天然人，对信誉建复的意愿往往最为强烈，宝安区在失信主体办理有关业务受到限度时，实时跟进信誉建复工作，第一功夫提醒企业推广使命，同时奉告建复尺度、建复前提、建复法式，提供一系列配套服务援手失信主体实现信誉建复
。

　　宝安区针春结合赏罚造订的行动是推动该工作在基层落地执行的有益尝试，充分阐扬了结合惩戒的“杀手锏”作用
。此前各部门发展结合赏罚必要相互发函、复函，往往必要3到5个工作日能力实现，此刻通过结合赏罚智能化模式实现实时、自动出审核了局，每年均匀削减审核业务量1,000多件，节俭了大量的人力物力，有效引发了各部门参加结合赏罚的积极性
。截止目前，已限度失信被执行人办理补助类事项200余次，1,800名当事人婆宗压力自动推广使命，案件标的额近3亿元
。

 

　　附表